A 25 dias da eleição, os presidenciáveis Dilma Rousseff (PT) e José Serra (PSDB) ainda não apresentaram seus programas de governo definitivos para os eleitores.
Por exigência da legislação eleitoral, ambos tiveram de listar algumas propostas ao Tribunal Superior Eleitoral quando registraram suas candidaturas, mas cumpriram essa formalidade com textos arrumados às pressas.